Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 17.04.2013 N 461 "На Закон Тамбовской области от 31.12.2009 N 609-З "Об Уполномоченном по правам ребенка в Тамбовской области" "
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 17 апреля 2013 г. № 461
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31.12.2009 № 609-З "ОБ
УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В
РЕДАКЦИИ ЗАКОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 01.03.2013 № 245-З)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело юридическую экспертизу Закона Тамбовской области от 31.12.2009 № 609-З "Об Уполномоченном по правам ребенка в Тамбовской области" (в редакции Закона Тамбовской области от 01.03.2013 № 245-З).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 01.03.2013 № 245-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области в связи с принятием Закона Тамбовской области "Об Уполномоченном по правам человека в Тамбовской области". На момент проведения правовой экспертизы сведения об опубликовании текста данного нормативного правового акта отсутствуют.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на определение правового статуса Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, что в соответствии с подпунктами "ж", "к" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (в редакции от 12.11.2012 № 183-ФЗ), Федеральными законами от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в редакции от 05.04.2013 № 58-ФЗ), от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 29.02.2012 № 15-ФЗ), от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 25.12.2012 № 271-ФЗ), Указами Президента Российской Федерации от 04.12.2009 № 1381 "О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации", от 01.09.2009 № 986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка".
Пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 01.09.2009 № 986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка" органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано учредить должность уполномоченного по правам ребенка.
Таким образом, Закон принят во исполнение федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения юридической экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, не соответствующих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма Закона соответствует правилам и приемам юридической техники, однако текст содержит отдельные нарушения. Так, согласно части 3 статьи 11 экспертируемого нормативного правового акта Уполномоченный обеспечивается безвозмездно документами, в том числе принятыми органами государственной власти области. В то же время в части 1 статьи 12 Закона закреплено, что сведения, материалы и документы по запросам Уполномоченного предоставляются бесплатно. В связи с этим необходимо терминологию, используемую в рассматриваемом нормативном правовом акте, привести к единообразию.
Начальник
А.В.Турецких
------------------------------------------------------------------